十七、舉牌代表的意義是什麼？

說明規範：

根據《集會遊行法》第25條，需要進行警告、制止、命令解散後，才能強制驅離以及追訴首謀，舉牌的意義在於具體化這三道手續，並且留下證據。

依照《集會遊行法》第3條規定，舉牌的人必須是分局正副局長。依行政程序法第100、第110條，必須要以適當方法使對方知悉，例如用擴音器明白說出首謀的姓名。

實務上：

舉牌次數與間隔法律沒有明確規定，但現行實務慣例認為至少要舉牌三次，且法院已將之納入比例原則之一環。舉牌間隔法院則是以比例原則和社會相當性原則作為判準，警方必須給予充分的解散時間。在實務上舉牌有時會刺激現場群眾情緒，但有時也會作為緩衝，行動者利用在舉牌第三次之前的時間完成行動，警方也透過舉牌動作宣示立場。

建議或評估：

警方常提出在一定時間內解散就不舉第三次牌，不追究法律責任，但這也會反過來壓縮行動時間與形式。若舉三次牌內就足以表達活動訴求，則可以喊完就離開，不必刻意製造衝突。

若決定不配合解散，可以讓被喊到的首謀宣告解散後離開，其他人繼續待在現場，實質延續行動。也凸顯由警方認「首謀」的荒謬。但要注意媒體也可能解讀成主辦人落跑，不負責任。警察也可能自己另抓替死鬼。

任何的協調都要盡可能對行動者公開透明，最好是一起決定，不要由協調者片面決定，以免被警方分化。一定要跟群眾說清楚過程與理由，才不會有人見縫插針。若警方有不合理的要求，也應盡量蒐證。